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Y PUBLICAMOS
Entrevista
de David Rabinovich
Mariana
González Guyer preside el Consejo Directivo de la Institución Nacional de
Derechos Humanos y Defensoría del Pueblo (INDDHH). El Próximo lunes 18 la
institución convoca para la Primera Asamblea Nacional de Derechos Humanos.
Mariana
González explica las coordenadas generales de esta convocatoria.
¿Cómo
viene el proceso de instalación de la institución en sus funciones?
Como
se imaginará es un proceso complejo, muy interesante, pero también con sus
dificultades. Es una institución
nueva que hace parte del estado pero que
tiene autonomía del punto de vista técnico y del punto de vista político. Es
una institución del estado pero no del gobierno; funciona en un órgano
colegiado, somos 5 los integrantes del
consejo Directivo: la Doctora Mirtha Guianze, el Dr. Juan Faroppa, la Dra
Ariela Peralta el Dr. Juan Raúl Ferreira y yo. Estamos inventando la
institución, la ley nos da muchas facultades, tenemos una amplia gama de
materias sobre las cuales trabajamos y en estos 8 meses hemos hecho ya muchas
cosas. Con la complejidad de que estamos haciendo las tareas sustantivas que
nos toca por ley junto con la organización de la institución.
En estos primeros 6 meses hemos atendido como
250 denuncias, porque somos defensoría del pueblo. Hemos hecho 4 o 5 informes a comisiones parlamentarias que nos
han solicitado opinión ante cambios en las leyes, reformas
legislativas etc. Hemos hecho declaraciones en temas que nos resultaban
importantes y de interés como el de la agresión a Tania Ramírez, la remoción de
la Jueza Mota y la declaración de inconstitucionalidad de la Suprema Corte de
Justicia. Hemos hecho declaraciones por el 8 de marzo y estamos trabajando con
el Ministerio de RREE en lo que son las rendiciones de cuentas y los informes
que Uruguay hace por los compromisos internacionales asumidos. De manera que es
una amplia gama de facultades que estamos encarando mientras armamos la
institución. Pero, no nos quejamos Estamos trabajando duro.
Es
importante aclarar que la Institución Nacional de Derechos Humanos y Defensoría
del pueblo no tiene un mandato vinculante. Podemos hacer recomendaciones pero
nosotros no podemos obligar a nadie ni a modificar la normativa, ni a cambiar
lo que podría ser prácticas institucionales sino que podemos recomendar.
Además, respetando la autonomía de todas los poderes.
Por
eso la forma en que se inserte esta institución importa
Es
fundamental eso porque en la medida que por Ley no somos vinculantes nuestra
legitimidad y la fuerza de nuestras recomendaciones va a depender de nuestra
autoridad, y esa autoridad la tenemos que ganar en base al trabajo.
Hay
que ganar credibilidad.
Exactamente.
Cuáles
son los objetivos que se plantean para esta primera Asamblea…
Esta
pregunta la voy a dividir en dos. Una la parte más sustantiva de la Asamblea. Y
la otra voy a tratar de pasar la tanda para que se inscriban y se registren
para participar de la misma. La Asamblea está fijada por La ley que nos da
creación. En el primer año de existencia tenemos que llamar a dos asambleas nacionales
y después todos los años una. Son lo que se llama las sesiones extraordinarias
de la Institución Nacional Derechos Humanos. La primera es como una pauta es
como una rendición de cuentas; deberá decir qué hemos hecho como institución
desde nuestra creación hasta ahora y después la idea es dejar un espacio amplio
para que las organizaciones sociales y las instituciones públicas vinculadas a
la temática, puedan discutir y hacer como un balance en diferentes temas
vinculados a los derechos humanos Las
políticas públicas que existen, la normativa vigente, qué cosas necesitamos
cambiar para mejorar en materia de Derechos Humanos. Dónde están los
principales aspectos que deben ser mejorados, en los que hemos mejorado, en los
que hemos avanzado y cuáles son las prácticas que nos han permitido avanzar.
De
modo de tener una mayor conciencia con respecto a estos temas.
Por
lo menos qué opinamos, qué opinan las
instituciones que trabajan en estas cuestiones, un primer listado, un primer
diagnóstico de temas para atender. Vamos a estar trabajando en ocho temáticas:
Desarrollo y medio ambiente, Mujeres, Derechos económicos, sociales y
culturales, Niñas, niños y adolescentes, Toda forma de discriminación, Verdad,
Justicia y lucha contra la impunidad, Libertad de expresión y comunicación
democrática y Seguridad ciudadana y privación de libertad. La Asamblea se va a
desarrollar en torno a estos ejes; podría haber más y sé que para algunas
instituciones va a ser difícil elegir porque se mueven en más de un territorio.
Para
participar ¿es necesario inscripción previa?
Estamos
tratando que esta asamblea tenga el espíritu más amplio y pluralista. Pero, por
la ley, las organizaciones sociales tienen que registrarse para poder
participar en la asamblea con voz. Hay un registro que está abierto para las
organizaciones sociales y tienen que inscribirse. Si no lo hacen solo podrán
participar como observadores. Por eso es muy importante que se comuniquen al
142 Interno 3256 o a asambleaddhh@inddhh.gub.uy a efectos de poderse registrar
en el caso de las organizaciones sociales e inscribirse las gubernamentales.
Si
alguien quiere venir el lunes a escuchar…
Puede
hacerlo, está abierto a que vengan personas por sí mismas. Van a poder
participar de los plenarios. Pero el espíritu es que vengan representantes de
organizaciones e instituciones.
Entre
las competencias de la institución está “la adecuación de la normativa y de
las prácticas institucionales a los estándares internacionales en materia de
derechos humanos”. ¿Cuáles son los principales desafíos que hay, para
atender esta competencia?
Por
un lado está un desafío que no es menor… Estamos mandatados por la ley a
adecuar nuestra normativa nacional a los estándares internacionales. Además, Uruguay tiene compromisos asumidos y firmados
en diferentes áreas vinculadas a los derechos, al firmar y aceptar
convenciones, protocolos, que nos obligan a adecuar la normativa nacional a los
mismos. Ahí siempre hay un terreno donde se presentan diferentes bibliotecas y
en muchos casos hay discusiones de hasta dónde la normativa y los compromisos
internacionales marcan la normativa nacional. En opinión de la Institución, en
todos los casos en los que hay compromisos asumidos, convenciones ratificadas,
efectivamente hay necesidad de que nuestra normativa se adecue y se ajuste a
esos compromisos internacionales. En esos casos el mandato nuestro en términos
de recomendación es muy amplio. Tenemos la posibilidad y las facultades de
hacer esas recomendaciones con respecto a las leyes, a los reglamentos a las
normas tanto como a las prácticas
institucionales. Porque hay muchas veces que podemos tener una buena ley, una
buena normativa pero las prácticas institucionales no se ajustan a lo que la
ley o la normativa dictan. Entonces también allí tenemos capacidad de
recomendar para que haya modificaciones
en las prácticas institucionales, para que los derechos se respeten y se
promuevan en toda su extensión.
Un
desafío grande, sin duda
Sí.
Derechos
Humanos, laborales, sociales, son muchos…Pero son muy visibles en el Uruguay
los cometidos en la época de la dictadura y pueden estar velando algunos otros…
Sí.
Nosotros cuando asumimos nuestro mandato vimos la importancia de velar y tener
en cuenta los DDHH y la vigencia de los DDHH hoy. Derechos de los trabajadores.
De los niños y adolescentes, de quienes están privados de libertad, los
derechos de la libertad de expresión. Pero esos derechos que son de hoy, no
puede llevarnos a olvidar o desatender los derechos que fueron violados y que
todavía a hoy hacen parte de nuestro presente por el terrorismo de estado
Son
un problema de actualidad también
Exactamente. Hay muchas personas que están reclamando hoy
por la violación de sus derechos hace 30 años…Y también los derechos de las
generaciones futuras. Se juegan los derechos de las generaciones en cómo
resolvemos los derechos del pasado, en cómo defendemos nuestros derechos hoy y
cómo prevemos el goce de los derechos de las generaciones futuras. Y ahí entra
todo el tema del derecho medioambiental. De la sostenibilidad del medio
ambiente Cómo hacemos para legarle a las generaciones futuras la posibilidad de
gozar y ejercer derechos. Es amplio el territorio. Y por suerte cada vez se
agranda más.
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